【政策文件】关于推动先进光伏和新型储能产业集群高质量发展的实施意见

当前，全球能源革命蓬勃兴起，光伏、储能市场规模和需求持续增长。安徽省抢抓产业发展机遇期，加快打造世界级光伏储能先进制造业集群。蚌埠市依托新材料领域技术优势，在光伏玻璃、薄膜太阳能电池、储能电池等领域形成一定产业基础。为加快推动蚌埠市先进光伏和新型储能产业集群高质量发展，抢占产业发展制高点，提出如下实施意见。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于能源安全的重要论述和关于安徽工作的重要讲话重要指示精神，坚持立足蚌埠、辐射安徽、放眼全国，坚持政府引导、市场主导，坚持创新引领、以强促大，坚持质量优先、有序发展，聚焦先进光伏和新型储能研发、制造、应用等关键环节，以创新为动力，以提质扩量增效为目标，以补链延链强链为重点，以场景应用为牵引，以要素保障为支撑，加快推动先进光伏和新型储能产业集群高质量发展，为全面建设现代化幸福蚌埠凝聚新动能。

二、发展目标

到2025年，全市先进光伏和新型储能产业集群建设取得阶段性进展。先进光伏和新型储能龙头企业持续发展壮大，产业技术水平不断提升，在高效太阳能电池及组件、智能逆变器及配套装备、储能电池等方面加快延链补链强链，光伏建筑一体化推广应用取得阶段性进展，产业集聚效应初步形成。

（一）产业规模持续扩大。力争全市先进光伏和新型储能产业集群规模超350亿元，产业规模在全省的占比逐步提升。培育百亿元企业1家，20亿元以上企业5家，10亿元以上企业10家。新签约亿元以上制造业项目100个，其中50亿元以上项目不少于4个，20亿元以上项目不少于10个。

（二）创新能力逐渐增强。累计培育省级以上专精特新企业21个，其中国家级专精特新“小巨人”企业6个，累计培育高新技术企业18个，龙头企业在蚌设立研发机构、创新平台比例达到60%。

（三）转型升级效果明显。累计培育国家智能光伏试点示范2个，国家级绿色工厂1个。

到2027年，全市先进光伏和新型储能产业进一步集聚。产业发展基础和支撑能力显著增强，产业规模显著扩大，培育一批具有国内竞争力的先进光伏和新型储能领军企业，先进光伏和新型储能产业成为我市重要支柱产业。力争全市先进光伏和新型储能产业集群规模超600亿元。

 

表1先进光伏和新型储能产业发展现状及目标

 

三、重点领域

（一）先进光伏。加快推动从P型电池片向N型高效电池片的迭代升级，从晶硅光伏向薄膜光伏、异质结和钙钛矿叠层光伏发展的技术升级，从加工制造向研发服务转变的创新能力升级，构建完善的先进光伏产业链。

做大做强优势环节。推动盛世新能源、海控三鑫等企业持续巩固光伏玻璃生产优势，积极发展超薄光伏玻璃。推动凯盛工程、普乐新能源等企业提升智能光伏装备制造优势。推动凯盛光伏持续强化铜铟镓硒薄膜太阳能电池材料和组件的生产制造能力，支持光伏建筑一体化在全省的推广应用。推动宝馨光能、林洋光伏、英利新能源加快提升异质结、高效N型电池及组件生产能力。

延伸补齐产业链条。积极布局大硅片、高效电池片和钙钛矿、IBC（叉指状背接触电池）等未来电池技术，加快先导新材料银粉、银浆和凯盛应用材料超纯二氧化硅产业化能力。重点引进EVA（乙烯-醋酸乙烯酯共聚物）树脂、PVF膜（聚氟乙烯）等上游配套产品以及接线盒、微型逆变器等下游配套产业。着力发展光伏电池片及组件生产装备，关注光伏组件环保处理和回收关键技术研发应用。

（二）新型储能。加快形成以锂离子电池储能为主导，钠离子电池储能、液流电池储能、氢储能等多元化储能技术协同推进的产业布局。加快提升正负极材料、电解液、隔膜等关键环节产能布局，完善“龙头+配套”产业链条。

做大做强优势环节。推动弗迪电池持续扩大锂电池产能优势，延伸发展储能电池业务，持续提升电解液、磷酸铁锂正极材料产能。推动壹石通强化研发创新，持续提升锂电池用勃姆石产品市场占有率，加快实施丽岛新能源集流体等新型铝材、蓝科途新材料高性能湿法锂电池隔膜项目。支持鑫泰工程塑料、壹石通聚合物、金实科技强化电池模组集成盖板、电池外壳材料、电池组装配套连接片等辅材生产能力。

延伸补齐产业链条。重点布局高镍、三元锂、硅碳、石墨烯等新型正负极材料，积极引进轻薄化、高容量、高充电速率的消费类电池，依托永晗科技等骨干企业开展电池回收利用技术开发与回收网络建设。推动电网侧独立共享储能电站和用户侧储能电站建设，加快推动圣泉变、钟阳变、垓下变等新型储能电站建设。支持希磁科技、北方微电子等企业的智能传感器在新型储能领域的应用。超前布局氢储能产业，支持八一化工、天润化工副产氢的收集利用，支持安瑞科强化氢气压缩机、加氢机等关键设备生产制造，支持工驰汽车等有条件的企业发展氢能源专用车制造。

四、重点任务

（一）空间布局优化行动

1.推动产业合理布局。引导县区结合产业基础，差异化布局先进光伏和新型储能产业。以怀远县、五河县、固镇县为重点布局地区，打造怀远县电池涂覆材料、异质结电池及组件产业基地，打造五河县“风光储”一体化绿色能源基地，打造固镇县电池正负极材料和光伏组件产业基地。支持龙子湖区、蚌山区、禹会区、淮上区、市高新区、市经开区、发挥各自产业优势，形成多点发展的产业发展格局。（牵头单位：市经济和信息化局；配合单位：各县区。以下均需各县区配合，不再单列）

专栏：产业空间布局   怀远县：打造异质结电池及组件产业基地和电池涂覆材料产业基地，重点引进培育大尺寸太阳能电池、HJT（异质结）电池配套产品、高效光伏组件、隔膜等产品生产线。 五河县：以风光储一体化试点为依托，加快推进高端绿色能源装备制造基地，积极发展高端光伏组件、储能材料、配套储能设施等产业。 固镇县：依托整县推进分布式光伏开发试点，重点发展光伏发电、光伏组件环节，扩大锂离子电池正负极材料制造能力。 蚌埠高新区：重点提升薄膜太阳能电池制造能力，加快推动光伏建筑一体化应用。以氢燃料电池专用车制造为终端，引育上下游优质企业。 蚌埠经开区：依托储能电池、光伏装备及配套材料产业基础，积极招引电芯、PACK、系统集成等配套企业。推动传感器在智能光伏和储能领域的应用。 龙子湖区：重点发展锂离子电池产业，依托率先开展的锂电池回收利用项目，打造储能电池生产制造、综合应用、回收再利用全产业链条。 蚌山区：重点发展储能充电桩设备制造和光伏组件。 禹会区：提升隔膜、锂电池用勃姆石产能和技术研发能力，适当发展分布式电站。 固镇县、淮上区：依托化工园区，充分发掘工业副产氢气收集提纯利用效率，开展氢储能、热电联供、备用电源、工业应用、天然气掺混等氢能多元应用技术示范。 龙子湖区、淮上区：持续提升光伏玻璃产业优势，加快发展超薄光伏玻璃。

（二）创新能力提升行动

2.支持关键技术攻关。支持企业加大关键环节技术研发，推进产业链技术创新。支持凯盛光伏开展薄膜太阳能电池高效光电转换效率及降低衰减、发电成本等工艺技术研究，围绕光伏建筑一体化应用需求，开发长寿命、高安全、高效率BIPV光伏组件技术。支持盛世新能源、海控三鑫等企业围绕降低光伏玻璃能耗、降本增效和减薄技术开展研发创新。支持希磁科技、北方微电子等智能传感器企业开展先进光伏和新型储能应用研究。支持超级电容器、压缩空气储能、盐蓄热技术、热泵技术、飞轮储能技术等特种储能技术研发。（牵头单位：市经济和信息化局、市科技局；配合单位：市发展改革委）

3.培育建设创新载体。支持中建材玻璃新材料研究总院、盛世新能源等企业强化创新平台建设，推动安徽省薄膜太阳能电池工程技术研究中心、企业技术中心和工业设计中心等平台提档升级。积极引导龙头企业在蚌设立研发中心、新型研发机构、产品试验线等，支持企业联合高校、科研院所组建创新联合体，加大产学研合作力度，联合争创先进光伏和新型储能领域创新平台，力争到2027年培育建成先进光伏、新型储能领域省级以上创新平台15个以上。（牵头单位：市科技局；配合单位：市经济和信息化局、市发展改革委）

4.加快成果转化应用。积极争取安徽省科技成果转化引导基金、种子投资基金、雏鹰计划专项基金、新型研发机构专项基金等天使基金支持，引导安徽电子信息职业技术学院、蚌埠学院、中建材玻璃新材料研究总院等高校、科研院所加快在钙钛矿光伏、固态电解质等领域的前沿成果转化应用。支持先进光伏、新型储能领域创新性高附加值产品申报首台套重大技术装备、首批次新材料、首版次软件“三首”产品目录，推进示范应用。鼓励企业、高校、科研院所加强先进光伏和新型储能产业知识产权布局。（牵头单位：市科技局；配合单位：市经济和信息化局、市财政局、市市场监管局、市地方金融监管局）

（三）优势企业培育行动

5.强化重点企业培育。积极推动技术、资金和人才等资源在市内集聚，打造一批先进光伏、新型储能领军企业。支持凯盛光伏加强光伏建筑一体化推广应用，强化标准体系建设，加快实施《太阳能光伏与建筑一体化技术规程》等标准。引导弗迪电池依托锂离子电池制造能力，培育壮大储能电池生产业务，加快向百亿企业迈进。支持凯盛光伏、弗迪电池等企业申报工业和信息化部光伏和锂离子电池行业规范公告企业，培育海控三鑫、壹石通等企业成长为国家专精特新“小巨人”企业和制造业单项冠军企业。支持凯盛光伏、壹石通等企业“走出去”、产品“卖出去”，积极拓展海外市场。力争到2027年，培育先进光伏和新型储能产业超百亿元企业1家，20亿元以上企业5家，10亿元以上企业10家。（牵头单位：市经济和信息化局；配合单位：市发展改革委、市住房和城乡建设局、市商务和外事局）

 

表3 重点企业培育计划

 

6.服务重点项目建设。全面梳理先进光伏和新型储能产业项目，重点推动签约项目尽快开工，开工项目尽快入库，入库项目尽快投产。在先进光伏领域，加快德力太阳能装备用轻质高透面板生产基地项目、宝馨科技新能源高端智能制造项目、盛世年产4500万㎡高透特种封装材料项目、先导年产2000吨银粉、银浆产业化等项目投产达效。新型储能领域，加快丽岛新能源年产8.6万吨新能源电池集流体材料等新型铝材项目、蓝科途新材料高性能湿法锂电池隔膜项目、中铁投7GWh储能电池电芯制造及3GWh储能系统集成项目建设。（牵头单位：市发展改革委；配合单位：市经济和信息化局、市招商和对外合作中心）

表4 重点投资项目表

7.加快推动绿色低碳发展。提升光伏组件、储能电池回收管理能力。鼓励建设光伏及储能信息化回收利用平台、零碳工厂、绿色低碳园区。推动永晗科技废旧光伏组件、储能电池等新兴固废综合利用技术研发及产业化应用，建立高效完善的溯源信息系统和回收网络体系。支持英利新能源、林洋光伏、讯启新能源等企业对标《光伏电池行业清洁生产评价指标体系》《电池行业清洁生产评价指标体系》开展清洁生产，打造一批“绿色制造”标杆企业。（牵头单位：市经济和信息化局；配合单位：市发展改革委、市生态环境局）

（四）双招双引提升行动

8.聚力引育“链主”企业。瞄准先进高效光伏技术和长寿命、高安全、高能量密度新型储能技术，着力引进技术领先、带动力强的行业龙头企业。先进光伏方面，积极招引硅片、电池片及组件、逆变器、制造装备等核心环节龙头企业。新型储能方面，积极招引正负极电池材料、储能电池、储能器件、电池管理系统和氢储能等核心环节龙头企业。到2025年，力争招引50亿元以上项目4个，20亿元以上项目不少于10个。（牵头单位：市招商和对外合作中心）

9.补齐短板完善配套。精准梳理产业链图谱，引进培育一批创新研发活跃、细分市场领先的配套企业。在先进光伏领域，重点引进培育适配N型硅片、电池、组件和钙钛矿光伏组件的金刚线、高纯石英制品、靶材、密封胶等辅材方面企业，以及高效晶硅电池所需的沉积、离子注入等制造装备方面企业。在新型储能领域，重点引进壳体原材料、非标件、铜箔、石墨等产业上下游配套企业，引进锂离子电池制造装备、储能变流器、储能电池管理系统等配套环节和溶剂、粘结剂、导电剂等辅材环节企业。（牵头单位：市招商和对外合作中心）

10.延伸布局后端服务。支持先进光伏和新型储能产业延伸服务链条。积极引育先进光伏和新型储能领域项目开发设计、工程建设等系统集成龙头企业，向服务型制造新模式升级。在先进光伏领域，支持企业提供并网支持、故障分析、隐患排查等增值服务，开发光伏电站系统智能清洗机器人、智能巡检无人机、智能AI系统平台等服务产品。在新型储能领域，延伸发展定制化集成服务、模块化安装、智能调度系统、智能运维检测等业务。（牵头单位：市招商和对外合作中心）

 

表5 先进光伏和新型储能产业招商图谱

 

 

（五）场景应用拓展行动

11.深化光伏建筑应用。紧抓国家推动建筑节能降碳和光伏建筑一体化应用机遇，落实《蚌埠市光伏建筑应用试点城市实施方案》，以新建居住建筑、公共建筑、工业建筑等为载体，全面推动光伏建筑一体化应用，支持凯盛光伏、天柱绿色能源持续加大铜铟镓硒、碲化镉等薄膜太阳能电池推广应用力度。支持莱特实业加快建设和运用“光伏建筑智慧监测平台”，实现对重点分布式光伏电站建设与运行状态、发电数据等进行集中管理和实时监测。（牵头单位：市住房和城乡建设局；配合单位：市发展改革委、市经济和信息化局）

12.推动光储融合应用。支持工业企业和园区采用光伏发电和新型储能设施，大力推进绿色园区、绿色工厂、绿色供应链建设，加快低碳园区和零碳园区建设。支持五河县风光储一体化等多能互补项目应用，支持推动农光互补、渔光互补等光伏发电复合开发。（牵头单位：市发展改革委、市经济和信息化局；配合单位：市住房和城乡建设局、市农业农村局）

13.探索扩展应用场景。加大光伏和储能设施在机场、火车站（高铁站）、港口、桥梁隧道、高速公路、停车场等交通基础设施（场地）场景的应用推广。积极探索“阳台光伏”应用模式和站房式储能电站应用模式。探索氢燃料电池在公共交通等领域的应用，科学合理布局加氢站，推进氢能制储用全链条发展。到2027年，力争培育国家级智能光伏示范企业和项目2个以上。（牵头单位：市发展改革委、市经济和信息化局；配合单位：市交通运输局、市住房和城乡建设局）

（六）产业生态优化行动

14.加强人才队伍建设。强化高端人才引育和产业人才培养，支持安徽电子信息职业技术学院、蚌埠学院等本地院校与骨干企业加强合作，共建现代产业学院、卓越工程师学院，合作开设应用型人才“订单班”。优化引才环境，鼓励出台生活配套、项目研发、创业支持、子女教育等方面人才优惠政策。（牵头单位：市教育局；配合单位：市人力资源社会保障局、市委组织部）

15.完善金融支撑体系。积极推动省新能源和节能环保产业主题基金在蚌设立子基金，撬动社会资本参与先进光伏、新型储能产业投资，加大对优质产业项目的支持力度。建立先进光伏和新型储能企业“白名单”，依托省综合金融服务平台向银行精准推送对接。（牵头单位：市地方金融监管局、市新能源和节能环保产业推进组工作专班办公室；配合单位：市地方金融监管局）

16.搭建行业服务平台。积极承办光伏储能相关产业大会、年会和论坛等重大活动，利用国际新材料大会、光电材料大会等行业会议，积极引进国内外先进光伏、新型储能领域权威科研机构、高端智库、第三方检测认证服务机构，为企业提供各类公共服务。依托玻璃新材料、光伏建筑一体化管理等领域平台，开展各类要素对接。（牵头单位：市新能源和节能环保产业推进组工作专班办公室；配合单位：市经济和信息化局、市市场监管局）

五、保障措施

（一）强化组织领导。建立蚌埠市先进光伏和新型储能产业集群建设工作机制，强化统筹协调，研究重大政策、重大工程和重要工作安排，解决发展难点、重点问题，督促各项任务落地。有关部门密切协作，结合职能分工细化落实举措。（牵头单位：市经济和信息化局）

（二）强化政策支持。围绕支持企业项目建设、科研攻关、技术改造升级等方面，谋划提出先进光伏和新型储能产业发展支持政策。依托省级专项支持政策和“赛马机制”，积极争取省级各项资金支持。（牵头单位：市经济和信息化局；配合单位：市财政局、市新能源和节能环保产业推进组工作专班办公室）

（三）强化要素保障。充分利用省级重大项目要素保障工作机制，进一步简化项目建设用地审批流程。光伏和储能产业项目要符合国土空间用途管控要求，完善专项规划，科学布局。鼓励使用存量建设用地，节约集约用地。对产业优质项目用地、能耗、环境容量等要素资源予以保障，力争将重大项目纳入省级要素资源需求库，予以统筹支持。提升交通、电力、给排水、污水处理等基础设施水平，建设完善周边生活配套设施，增强服务产业发展能力和水平。（牵头单位：市自然资源规划局、市发展改革委；配合单位：市生态环境局、市交通运输局、国网蚌埠供电公司）

（四）强化督促落实。做好实施意见的宣传解读工作，跟踪监督执行情况，定期进行工作调度，推动各项工作任务落地落实。积极争取省级激励支持。（牵头单位：市经济和信息化局；配合单位：市财政局、市新能源和节能环保产业推进组工作专班办公室、市统计局等）